深入实施水利人才战略　为“十一五”水利发展提供人才保障

　　在日前举行的全国水利人事劳动教育工作会议上，水利部正式发布了《“十一五”水利人才规划纲要》（以下简称《人才规划》），这是水利部在总结过去人才工作的基础上，全面贯彻《国务院关于进一步加强人才工作的意见》，深入实施水利人才战略、进一步加强人才工作而做出的又一项重大战略部署。

　　“十五”期间，水利系统通过大力实施水利人才战略，坚持统筹兼顾，突出重点，加强各类人才队伍建设，人才总量稳步增长，人才结构和分布明显改善；坚持以重点培训工程为龙头，进一步加强教育培训工作，全面落实大规模培训干部任务，人才队伍素质显著提高；不断深化干部人事制度改革和组织机构改革，健全和完善人事人才工作的体制和机制，营造人才培养、吸引和使用的良好环境；制定和完善人事人才工作政策和规章制度，提高了人才工作的规范化和制度化水平，为水利人才队伍建设提供了有力保障。人才工作取得了显著成效，为水利事业发展起到了重要的支撑和保障作用。

　　“十一五”时期是推进现代水利和可持续发展水利事业承前启后、继往开来的关键时期，水利人才工作机遇与挑战并存，主要是：全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会对水利工作提出了新的要求，中央高度重视水利工作，迫切需要建设一支规模宏大、素质优良、结构合理的水利人才队伍；然而目前人才总量不足，人才队伍总体上文化素质偏低，高层次专业技术人才和高技能人才严重不足，人才工作机制还不健全；人才工作经费投入不足等问题，与水利面临的形势和任务要求不相适应。

　　《人才规划》总结了以往经验，分析了当前形势，明确了工作指导思想和工作原则，提出了“十一五”时期水利人才工作的总体目标：即把水利人才工作纳入水利事业发展的总体规划和布局，进一步健全与水利事业发展相适应的水利人才资源开发体系；积极营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的良好环境，建立科学、合理、充满活力的人才管理体制；进一步完善科学、合理、公正、透明的人才选拔、评价、使用机制；建立和完善以人才资源能力建设为核心、符合行业特点的终身教育体系；分类指导，整体推进，建设一支适应水利事业发展需要的数量充足、门类齐全、结构合理、素质精良的人才队伍，形成水利人才工作与水利事业发展良性互动的格局。

　　《人才规划》在对过去人才队伍发展状况进行科学分析的基础上，对“十一五”水利人才规模和结构进行了预测：即到“十一五”末，水利人才总量将进一步扩大。人才规模占在岗职工队伍总数的比例由2005年的62.9%提高到69%。其中党政人才占职工总数的比例维持在6.9%左右；专业技术人才的比例由31.6%提高到35%，经营管理人才的比例由6.2%提高到7%;高级工以上的高技能人才的比例由18.2%提高到20%。

　　人才队伍学历结构将进一步改善。“十一五”末，水利系统中专以上学历人员的比例由2005年的51.1％提高到55%，大学本科以上学历人员的比例由10.2％提高到12%，硕士、博士学历（学位）人员的比例明显提高。其中：水利部直属单位中专以上学历人员的比例由61.5％提高到65%，大学本科以上学历人员的比例由27.5％提高到30%；地方水利系统中专以上学历人员的比例由50.4％提高到54.5%，大学本科以上学历人员的比例由9.2％提高到11%。

　　《人才规划》指出：“十一五”时期水利人才工作的主要任务是以促进水利事业可持续发展为根本出发点，以各类水利人才协调发展为目标，统筹兼顾，突出重点，全面加强党政领导人才、专业技术人才、技能人才和经营管理人才队伍建设，努力培养和造就一支高素质的水利人才队伍。

　　《人才规划》明确指出机制建设是人才工作的关键，要求从选人用人、考核评价、分配激励、人才引进和服务保障等方面加强体制机制建设。《人才规划》提出，要通过构建符合行业特点的终身教育体系、全面落实大规模培训干部任务、加强人才培训实施体系建设以不断提高人才队伍素质。《人才规划》要求，要切实加强领导，加大投入力度，加强人事部门自身建设，营造良好氛围，加强监督检查，保障规划落到实处。